ઇન્દિરાની ઈમરજન્સી: લોકશાહીના ઈતિહાસનું એક કલંકિત અને અભૂતપૂર્વ પ્રકરણ

કેનવાસ -અભિમન્યુ મોદી

આજની જેન-ઝી કહેવાતી નવી પેઢી અને મિલેનિયલ કહેવાતા યુવાનોએ ઈમરજન્સીનું નામ અચૂક સાંભળ્યું હશે પણ ઇન્દિરા ગાંધીના રાજમાં લદાયેલી ઈમરજન્સીમાં વાસ્તવમાં શું થયું હતું તેના વિષે બહુ ખ્યાલ ન હોય એવું બને. આજની પેઢી કદાચ એ માની પણ ન શકે કે એવો સમયગાળો ભારતે જોયો હતો કે છાપામાં શું છાપવું અને શું ન છાપવું એ છાપાના તંત્રી કે માલિક પોતે નક્કી કરી શકતા ન હતા. રાજકોટના એક છાપાએ તો ઈમરજન્સી પ્રત્યે વિરોધ દર્શાવવા માટે તંત્રીલેખની જગ્યા કોરીકટ રાખી હતી. આ એ જ ઇન્દિરા ગાંધી હતાં જેણે કિશોર કુમારનાં ગીતોને રેડિયો ઉપર ખાસ્સા સમય માટે પ્રતિબંધિત કર્યા હતા. એવું તો શું થયું હતું એ વિગતવાર જોઈએ.

૨૫ જૂન, ૧૯૭૫ના રોજ વડા પ્રધાન ઈન્દિરા ગાંધી દ્વારા જાહેર કરાયેલ ભારતની કટોકટી એ ભારતના રાજકીય ઈતિહાસમાં સૌથી વિવાદાસ્પદ સમયગાળો ગણાય છે. તે ૨૧ મહિના સુધી ચાલી અને ૨૧ માર્ચ ૧૯૭૭ ના રોજ પાછી ખેંચવામાં આવી. આ સમયગાળો વ્યાપક સેન્સરશીપ, નાગરિક સ્વતંત્રતામાં ધરખમ ઘટાડો અને અભૂતપૂર્વ રાજકીય અને સામાજિક ફેરફારોથી ખરડાયેલો હતો. આ સમય દરમિયાન જેટલા પણ નેતાઓ કે સામાજિક કાર્યકરો કે લેખકો કે કલાકારો જેલમાં ગયા છે તેઓ આ સમયને ક્યારેય પણ ભૂલી શક્યા નથી. (અમુક ગુજરાતી સાહિત્યકારો તેના દરેક ભાષણમાં આજની તારીખે તેઓ જેલમાં ગયા હતા તે યાદ કરવાનું ભૂલતા નથી!)

ઈમરજન્સીને સમજવા માટે ૧૯૭૦ના દાયકાની શરૂઆતમાં ભારતના રાજકીય અને સામાજિક સંદર્ભને સમજવો જરૂરી છે. જવાહરલાલ નેહરુની પુત્રી ઈન્દિરા ગાંધી ૧૯૬૬માં વડા પ્રધાન બન્યાં હતાં. ૧૯૭૦ ના દાયકાની શરૂઆતમાં, વિવિધ પરિબળોને કારણે તેમની લોકપ્રિયતા ઘટી રહી હતી:
આર્થિક પડકારો: તે સમયનું ભારત વધુ પડતો ફુગાવો, બેરોજગારી અને ખાદ્યપદાર્થોની અછત સાથે સંઘર્ષ કરી રહ્યું હતું. બેંકો અને ઉદ્યોગોના રાષ્ટ્રીયકરણ સહિતની આર્થિક નીતિઓ અપેક્ષિત પરિણામો આપી રહી ન હતી.

રાજકીય અશાંતિ: રાજકીય અસ્થિરતા વધી રહી હતી. વિદ્યાર્થીઓ, મજૂર સંગઠનો અને વિરોધ પક્ષો સહિત વિવિધ જૂથોની આગેવાની હેઠળ વ્યાપક વિરોધ અને હડતાળનાં પ્રદર્શનો થઇ રહ્યાં હતાં. ઇન્દિરા ગાંધીને પોતાની ખુરશી ડોલતી લાગી.

ન્યાયિક સંકટ: ન્યાયતંત્ર સરકારના પક્ષમાં કાંટો બની રહ્યું હતું. સીમાચિહ્નરૂપ કેસ જેવા રાજ નારાયણ વિ. ઇંદિરા ગાંધીએ ૧૯૭૧માં ચૂંટણીની ગેરરીતિના આધારે તેમની ચૂંટણીની માન્યતાને પડકારી હતી.

કટોકટીની ઘોષણા
૧૨ જૂન ૧૯૭૫ના રોજ, અલ્હાબાદ હાઈકોર્ટે ઈન્દિરા ગાંધીને ચૂંટણીમાં ગેરરીતિઓ માટે દોષિત ઠેરવ્યા અને તેમની ૧૯૭૧ની ચૂંટણીને અમાન્ય ઠેરવી. આ નિર્ણયથી વડાપ્રધાન તરીકેના તેમના પદ પર સીધો ખતરો ઊભો થઈ ગયો. ત્યારપછી, ૨૫ જૂન, ૧૯૭૫ના રોજ, ઈન્દિરા ગાંધીએ તેમના વફાદારોની સલાહ પર, તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ ફખરુદ્દીન અલી અહેમદને આંતરિક ખલેલનું બહાનું ટાંકીને ભારતીય બંધારણની કલમ ૩૫૨ હેઠળ કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરવા માટે સમજાવ્યા.

કટોકટીની ઘોષણાના અમુક તાત્કાલિક તો કેટલાંક દૂરગામી પરિણામો હતાં:
નાગરિક સ્વતંત્રતાઓનું નિલંબન: પ્રજાને મળતા મૂળભૂત અધિકારો સસ્પેન્ડ કરવામાં આવ્યા હતા. રાજકીય વિરોધીઓ, કાર્યકરો અને પત્રકારોની અમુક કાયદાઓ હેઠળ અટકાયત કરીને ટ્રાયલ વિના ધરપકડ કરવામાં આવી હતી.

સેન્સરશિપ: પ્રેસ પર ભારે સેન્સરશિપ લાદવામાં આવી હતી. અખબારોએ પ્રકાશન પહેલા તેમની સામગ્રી સરકારી મંજૂરી માટે સબમિટ કરવી પડતી હતી. અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા પર ભારે કાપ મૂકવામાં આવ્યો હતો.

રાજકીય દમન: જયપ્રકાશ નારાયણ, મોરારજી દેસાઈ અને અટલ બિહારી વાજપેયી સહિતના વિપક્ષી નેતાઓની ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. મુખ્ય વિરોધ પક્ષોના નેતૃત્વને વ્યવસ્થિત રીતે દૂર કરવામાં આવ્યું હતું.

વહીવટી ફેરફારો: આ સમયગાળા દરમિયાન, ઇન્દિરા ગાંધીના પુત્ર સંજય ગાંધી એક શક્તિશાળી અને વિવાદાસ્પદ વ્યક્તિ તરીકે ઊભરી આવ્યા હતા. તેમણે બળજબરીથી નસબંધી ઝુંબેશ અને ઝૂંપડપટ્ટી નાબૂદી ઝુંબેશ સહિત ઘણા તિકડમનું નેતૃત્વ કર્યું. તેમની આ ઝુંબેશમાં ઘણી વખત માનવ અધિકારોનું ઉલ્લંઘન થયું હતું.

કટોકટી દરમિયાન મુખ્ય ઘટનાઓ અને નીતિઓ
ઈમરજન્સીમાં અનેક વિવાદાસ્પદ નીતિઓ અને ક્રિયાઓનો અમલ જોવા મળ્યો:
બળજબરીથી વંધ્યીકરણ ઝુંબેશ: સૌથી વધુ કુખ્યાત નીતિઓમાંની એક વસ્તી વૃદ્ધિને નિયંત્રિત કરવાના હેતુથી થયેલી સામૂહિક નસબંધી ઝુંબેશ હતી. હજારો પુરુષોને નસબંધી કરાવવાની ફરજ પાડવામાં આવી હતી, ઘણીવાર દબાણ હેઠળ અથવા જમીન અથવા આવાસ જેવાં પ્રોત્સાહનોના બદલામાં.

સ્લમ ડિમોલિશન: શહેરી વિસ્તારોમાં, ખાસ કરીને દિલ્હીમાં, ઝૂંપડપટ્ટીઓ ખાલી કરવા માટે મોટા પાયે ડિમોલિશન ડ્રાઇવ હાથ ધરવામાં આવી હતી. આ ગતકડાઓને કારણે પર્યાપ્ત પુનર્વસન પગલાં વિના હજારો લોકોને વિસ્થાપિત કર્યા.

રાજકીય સુધારણા: સત્તાને એકીકૃત કરવા માટે સરકારે શ્રેણીબદ્ધ બંધારણીય સુધારા કર્યા. ૧૯૭૬માં પસાર થયેલો ૪૨મો સુધારો ખાસ કરીને નોંધનીય છે કારણ કે તેણે ન્યાયતંત્રની સત્તામાં ઘટાડો કર્યો હતો અને સંસદના કાર્યકાળમાં વધારો કર્યો હતો.

પ્રસાર અને પ્રચાર: સરકાર દ્વારા કટોકટીને યોગ્ય ઠેરવવા માટે મોટા પાયે પ્રચાર અભિયાન શરૂ કરવામાં આવ્યું. મીડિયાનો ઉપયોગ પ્રગતિ અને સ્થિરતાની છબી રજૂ કરવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો, જ્યારે વિરોધના અવાજોને દબાવવામાં આવ્યા હતા.

પ્રતિકાર અને વિરોધ
દમનકારી પગલાં હોવા છતાં, કટોકટી સામે પ્રતિકાર ચાલુ રહ્યો:
ભૂગર્ભ ચળવળ: ઘણા વિપક્ષી નેતાઓ અને કાર્યકરો ભૂગર્ભમાં ચાલ્યા ગયા અને શાસન સામે તેમનો સંઘર્ષ ચાલુ રાખ્યો. પ્રતિકારની ભાવનાને જીવંત રાખવા માટે, ગુપ્ત પેમ્ફલેટ અને અખબારો પ્રસારિત કરવામાં આવ્યાં હતાં.

આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રતિક્રિયા: આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાય, ખાસ કરીને પશ્ર્ચિમી લોકશાહીઓએ ભારતમાં લોકતાંત્રિક અધિકારોને સ્થગિત કરવા અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી.
ન્યાયિક પ્રતિરોધ: આમાં ખાસ ઉલ્લેખનીય એ છે કે જસ્ટિસ એચ.આર. ખન્નાએ એડીએમ જબલપુર કેસમાં અસંમત ચુકાદો આપતી વખતે દલીલ કરી હતી કે કટોકટી દરમિયાન પણ જીવન અને સ્વતંત્રતાના અધિકારને સ્થગિત કરી શકાય નહીં.

કટોકટીનો અંત
જેમ જેમ કટોકટી આગળ વધતી ગઈ, તેમ તેમ જનતામાં અને રાજકીય સંસ્થાનોમાં વધતા જતા અસંતોષે ઈન્દિરા ગાંધીને તેમના વલણ પર પુનર્વિચાર કરવાની ફરજ પાડી. ૧૮ જાન્યુઆરી ૧૯૭૭ના રોજ, તેમણે કટોકટી હટાવવાની જાહેરાત કરી અને માર્ચ ૧૯૭૭માં સામાન્ય ચૂંટણીઓ માટે હાકલ કરી. ચૂંટણીમાં, ભારતીય રાષ્ટ્રીય કૉંગ્રેસ (ઈંગઈ) ને જનતા પાર્ટીના બેનર હેઠળ સંયુક્ત વિરોધનો સામનો કરવો પડ્યો.

પરિણામો ઈન્દિરા ગાંધી અને કૉંગ્રેસ પાર્ટી માટે કારમી હારના સ્વરૂપે આવ્યાં હતા. જનતા પાર્ટીએ મોરારજી દેસાઈના નેતૃત્વમાં સરકારની રચના કરી, જે આઝાદી પછી પ્રથમ વખત થયું હતું કે બિન-કૉંગ્રેસી પક્ષ કેન્દ્રમાં સત્તા પર આવ્યો.
વારસો અને બોધપાઠ
ઇમરજન્સીએ ભારતીય રાજકારણ અને સમાજ પર ઊંડી અસર કરી:
બંધારણીય સુરક્ષા: આ સમયગાળાએ લોકશાહી સંસ્થાઓ અને નાગરિક સ્વતંત્રતાઓના રક્ષણ માટે મજબૂત બંધારણીય સુરક્ષાની જરૂરિયાતનું મહત્ત્વ દર્શાવ્યું. ત્યાર પછીની સરકારોએ કટોકટીની જોગવાઈઓનો દુરુપયોગ અટકાવવા સુધારા કર્યા.

રાજકીય પુનર્ગઠન: કટોકટીએ રાજકીય લેન્ડસ્કેપ બદલી નાખ્યો. આનાથી નવાં રાજકીય જોડાણો અને મજબૂત વિરોધપક્ષોનો ઉદભવ થયો.

જનજાગૃતિ: કટોકટીનો અનુભવ નાગરિક સ્વાતંત્ર્ય અને લોકતાંત્રિક પ્રક્રિયાઓના મહત્ત્વ વિશે વધુ જાહેર જાગૃતિ તરફ દોરી ગયો.

૧૯૭૫-૧૯૭૭ ની કટોકટી ભારતીય ઇતિહાસમાં એક કાળો અધ્યાય બનીને રહી, જે આપણને લોકશાહીની નાજુકતા અને લોકશાહી મૂલ્યોની સુરક્ષામાં તકેદારીના મહત્ત્વની યાદ અપાવે છે. જો કે તે સમયગાળો જ દમન અને સરમુખત્યારશાહીથી ભરેલો હતો, તેણે ભારતમાં લોકશાહી અને કાયદાના શાસન માટે નવી પ્રતિબદ્ધતાને પણ વેગ આપ્યો. આ અશાંતિભર્યા સમયમાં શીખેલા પાઠ રાષ્ટ્રના રાજકીય અને સામાજિક નૈતિકતાને આકાર આપતા રહે છે અને પડઘો પાડતા રહે છે.

આ સમયગાળો ભારતીય લોકોની સ્થિતિસ્થાપકતા અને લોકતાંત્રિક સિદ્ધાંતો પ્રત્યેની તેમની કાયમી પ્રતિબદ્ધતાના પુરાવા તરીકે ઊભો છે. આજે પણ લોકો ઇન્દિરા ગાંધીની ઈમરજન્સીને ભૂલ્યા નથી.